Невнятная реакция международного сообщества на фальсификацию результатов выборов в Беларуси дала повод для нового расследования «Бусла». На этот раз наша команда решила выяснить, что скрывается за санкциями, наложенными на режим Лукашенко, и вот что у нас получилось.

С 9 августа Беларусь лихорадят массовые акции протеста, вызванные фальсификацией результатов президентских выборов. Победив в очередной раз, с недостижимым для западных демократий результатом в 80%, Александр Лукашенко, правящий в стране с 1994 года, ответил протестующим ОМОНом и спецназом, проведя в стране жесткие репрессии в отношении несогласных.

Результатом торжества лукашенковской «демократии» стали: смерти семи человек, шесть пропавших без вести, более 200 раненных, минимум 170 политзаключенных. С начала протестов на белорусов в связи с избирательной кампанией и протестами в стране заведено более 900 уголовных дел. 4644 человека подали жалобы на пытки и насилие со стороны милиции, 33 тысячи человек были задержаны.

Масштабные нарушения прав человека и фактическая узурпация власти в Беларуси режимом Лукашенко не должны были остаться без ответа со стороны США и европейского сообщества. Но то, чем ответил западный мир Лукашенко на смерти и насилие, было скорее формальностью, чем реальным давлением на режим, захвативший власть в европейском государстве.

Толерантные санкции

Толерантная Европа, ставящая главной целью существования государства защиту и соблюдения прав человека, ввела целых три пакета санкций против режима Беларуси.

Под санкции попали чиновники, ответственные за фальсификацию выборов 9 августа и репрессии против демонстрантов. Санкции были наложены и на самого Александра Лукашенко, его сына Виктора и руководителей силовых органов страны. Всего Евросоюз подверг санкциям 88 белорусских чиновников. Фигурантам этого списка запрещен въезд на территорию Евросоюза, а их активы подлежат заморозке.

Также Евросоюз наложил санкции на семь белорусских предприятий. Под ограничения со стороны ЕС попали «140-й ремонтный завод», ремонтирующий бронетехнику, «Агат — электромеханический завод», разрабатывающий и производящий автоматизированные системы управления и электронику, «МЗКТ», выпускающий колесные базы для различных комплексов вооружений, а также «Белтехэкспорт», белорусский экспортер вооружений. Помимо оружейных компаний, под санкциями оказались частный застройщик Dana Holdings, IT-компания ООО «Синезис» и Управление делами Президента Республики Беларусь.

На этом санкционный запал ЕС закончился. Сложно сказать, чем руководствовались чиновники Евросоюза, когда включили в санкционный список предприятия белорусской оборонки (ориентированные исключительно на Россию) или сербскую строительную компанию. Видимо, не суждено теперь «140-му ремзаводу» ремонтировать танки Бундесвера. Единственным условно потерпевшим от этих ограничений стало управделами президента Республики Беларусь, которое вынуждено будет закупать европейский элитный алкоголь через посредников.

Глубже озабоченности

Президентский выборы в Беларуси не остались незамеченными в США. Бывший госсекретарь США Майк Помпео выразил глубокую озабоченность по поводу того, что выборы были «несвободными и несправедливыми». Также Помпео призвал лукашенковских силовиков уважать право своих граждан на мирные собрания и воздержаться от применения силы. Чем закончился этот призыв нам всем известно.

Видимо, поэтому одной глубокой озабоченностью от Помпео не обошлось. Министерство финансов США ввело санкции в отношении Центральной избирательной комиссии Беларуси, подразделения «Альфа» Комитета госбезопасности, ГУВД Минского горисполкома и минского ОМОНа. В санкционный список Минфина вошел первый заместитель главы белорусского МВД Геннадий Казакевич. Наверное, это было самым эффективным из того, что коллективный Запад до сих пор предпринял против слуг режима Лукашенко, ведь от этой новости у минских омоновцев долго болели животы, надорванные гомерическим хохотом.

Санкционный список белорусских чиновников пополнился только при администрации Байдена. 19 февраля администрация президента США ввела санкции в отношении 43 граждан Беларуси, включая должностных лиц высокого ранга, ответственных за «подрыв демократии» в Беларуси.

Похоже, что ушедший президент Трамп был более жестким в своих ограничениях, чем пришедший ему на смену Байден. Новые ограничения не затрагивали финансовую сферу, а всего лишь коснулись права на въезд в Соединенные Штаты.

Я санкций жду от западных ребят

Санкционное давление на режим Лукашенко могло оставаться в прежнем режиме, если бы новая администрация США не вспомнила о санкциях, наложенных на Беларусь еще при Буше-младшем в далеком 2006 году. Поводом для их введения тоже послужили президентские выборы 2006 года. Тогда белорусские власти разогнали палаточный городок и шествие в поддержку задержанных. Санкции коснулись восьми белорусских предприятий: концерна «Белнефтехим», Belneftekhim USA Inc., ОАО «Белшина», ОАО «Гродно Азот», ОАО «Гродно Химволокно», ОАО «Лакокраска», ОАО «Нафтан» и ОАО «Полоцк-Стекловолокно». Но в 2015 году Минфин США снял ограничения, разрешив транзакции данным предприятиям.

С тех пор решение Минфина США продлевалось раз в полгода. Последнее продление санкционных послаблений состоялось в 2019 году аж на полтора года, до 26 апреля 2021-го.

Истечение срока санкционных ограничений стало новым поводом для давления на Лукашенко. В интервью «Радыё Свабода» заместитель помощника секретаря Бюро по европейским и евразийским делам Госдепартамента США Джордж Кент заявил, что США связывают вопрос продления смягчения санкций с наличием политзаключенных в Беларуси.

Нам стало интересно, стоит ли Беларуси бояться введения прежних санкционных ограничений на торговлю с США. Ответ на этот вопрос кроется в товарообороте двух стран.

До введения санкционных ограничений в 2006 году Беларусь экспортировала в США 298,6 тыс. тонн нефтепродуктов на сумму $137,2 млн, хлорида калия на сумму $114 млн, шин и покрышек на сумму $54,3 млн. Объем белорусского экспорта в США составил $446,2 млн, импорта — $283,3 млн. Основными статьями импорта из США были детали для тракторов, двигатели внутреннего сгорания, томографы и лекарственные препараты.

Структура белорусского экспорта изменилась после введения ограничений. В 2007 году экспорт топлива в США упал вдвое и составил $69,9 млн, шины и покрышки экспортировали на $18,9 млн. Экспорт нефти и шин в США после введения санкций объясняется контрактами и лицензиями, выданными до введения санкций. С 2009 года основной статьей экспорта в США стали металлическая проволока и трубы.


Импорт-Экспорт Беларуси и США

253255464554


Ситуация с экспортом в США калийных удобрений изменилась только в 2015 году, когда Беларусь поставила в США 145,1 тыс. тонн хлорида калия на $50,7 млн. Это стало возможным благодаря тому, что в марте 2014 года белорусское правительство вывело «Беларуськалий» из состава концерна «Белнефтехим», объяснив это стремлением к прямому управлению предприятием. Благодаря такой реорганизации рынок калийных удобрений США оказался формально открытым для Беларуси. Правда, непонятно, что мешало провести такую реорганизацию сразу после наложения санкций в 2006 году.

Поставки «Беларуськалий» в США даже вызвали небольшой скандал. В Минфин США обратились два сенатора от Нью-Мексико, которые попросили проверить, не подпадают ли поставки ОАО «Беларуськалий» под введенные против белорусских компаний в 2007 году торговые санкции. Однако какой-либо содержательной реакции от Минфина не последовало, ведомство ограничилось формальной отпиской.

По странному стечению обстоятельств потепление в белорусско-американской торговле наступило именно в момент вхождения Крыма в состав в РФ и событий «русской весны» в Украине. Реакция властей Беларуси на указанные события фактически пошла вразрез с главной линией ее стратегического союзника – Российской Федерацией.

Помимо отказа признать вхождение Крыма в состав РФ, Лукашенко признал и поддержал новую украинскую власть, что весьма странно для диктатора, которого чуть не свергли в 2006 году по аналогичному с Евромайданом сценарию. Мы уже писали об особенностях торговли Украины и Беларуси: в 2014 году Беларусь помогла новым украинским властям, предоставив Киеву отсрочку платежа по поставкам дизельного топлива, крайне необходимого украинской армии для подавления мятежа на Донбассе.

Так что открытие американского рынка для белорусского хлоркалия не похоже на случайность и выглядит как «вознаграждение» за саботаж политики РФ на постсоветском пространстве. В дальнейшем, как мы уже говорили, санкции были частично сняты. Отмена ограничений не помогла Беларуси вернуть рынок американского бензина, да и сама Беларусь за это время переориентировала экспорт топлива на европейских покупателей.

Как бы там ни было, с 2015 года хлорид калия составляет основу белорусского экспорта в США. Пик поставок хлорида калия пришелся на 2018 год, принеся Беларуси $165,5 млн.


Экспорт калийных удобрений в США

unnamed.png


С 2017 года Беларусь нарастила поставки, и в среднем экспортирует в США до 6% от объема производства калийных удобрений.

Загнали «намертво»

Но вернемся немного назад. В начале января Александр Лукашенко в программе «Действующие лица» на канале «Россия 1» описал связь с Владимиром Путиным и Россией фразой «загнали намертво в одну команду».

С формальной точки зрения это действительно так. Беларусь и РФ являются стратегическими партнерами, членами ЕАЭС, членами ОДКБ и — что еще не менее важно — государствами, связанными «Договором о Союзе Беларуси и России», предусматривающим фактическое объединение двух стран. Так что Лукашенко не нуждался в транслировании каких-либо месседжей в адрес руководства РФ через российские СМИ, у него всегда есть возможность сказать их по телефону.

Послание было адресовано как раз тем, кто терпит козни Лукашенко в обмен на саботаж интеграционных процессов с Россией.

Абсолютно вялая санкционная политика США и ЕС в адрес белорусского режима объясняется банальным нежеланием подтолкнуть Лукашенко в объятия Путина. В случае наложения настоящих санкций на режим (с перекрытием всех торговых каналов и превращением Лукашенко во второго Роберта Мугабе) Александр Григорьевич будет вынужден полностью интегрировать Беларусь в Российскую Федерацию, чего коллективный Запад категорически не желает. Для Западного мира объединение Беларуси и России является худшим кошмаром, который только можно придумать. В сознании западных политиков регенерация СССР ассоциируется с возрождением Мордора из сказки Толкиена «Властелин колец». Однажды уничтоженный геостратегический противник не должен снова восстать. Именно этот стратегический нарратив был виртуозно оседлан Александром Григорьевичем.

Имитация санкций

Балансируя между тревожным неврозом Запада и амбициями России, Лукашенко осознал, что может успешно доить обе стороны противостояния, не опасаясь реальных санкций или торговых ограничений с обеих сторон, тем самым создав собственный «оазис» на стыке противостояния двух сил.

Наложение каких-либо санкций Западом автоматически толкнет Беларусь в сторону России, к чему Лукашенко уже приготовился, заключив соглашение с Россией по перевалке нефтепродуктов в российских портах. Главный смысл смены места перевалки нефтепродуктов — уход от потенциальных санкций на белорусское топливо. Отправка грузов через российские порты сделает невозможным узнать их родословную.

Ограничение по поставкам нефти или закрытие рынков со стороны России приведет к юридическому сворачиванию потенциальной интеграции, поэтому РФ терпит шалости Лукашенко в виде поставок оружия посредникам сирийских боевиков и махинации с молочными продуктами.

Так что опасаться каких-либо реальных ограничений на торговлю с США и ЕС из-за возможного возобновления торговых ограничений Минфином США 26 апреля Беларуси не стоит.

Озвученный США ультиматум об освобождении всех политзаключенных не будет отменен. Не дадут США «задний ход» перед Лукашенко. Освобождения всех политзаключенных тоже скорее всего не будет. Положение Лукашенко на сегодняшний день еще не совсем стабильное, да и не из-за чего ему так прогибаться. Поэтому введение старых-новых ограничений 26 апреля — вопрос решенный. Сами же санкции, будучи введенными вновь, не затронут реальный товарооборот между Беларусью и США, ударят в пустоту.

Ни одна из перечисленных в санкционном списке компаний не имеет серьезного рынка сбыта в США, поэтому безболезненно переживет торговые ограничения. Те же компании, которые экспортируют в США свою продукцию, просто не включены в список.

Поэтому наложение старых торговых ограничений на Беларусь позволит США «сохранить лицо» и является имитацией процесса санкционного давления на режим.

Положение Александра Лукашенко на сегодняшний день позволяет ему оставаться у власти, не опасаясь серьезных санкций со стороны своих западных партнеров. Даже разгон митингов оппозиции и наличие политзаключенных не смогут побудить коллективный Запад вмешаться в дела Беларуси более серьезным образом.

Имитация санкционного давления на Беларусь будет происходить ровно до тех пор, пока Лукашенко имитирует интеграцию с РФ.

6539063894051.png

Популярные материалы:

Общество

Деградация белорусской науки. Интервью с Александром Войтовичем

Александр Войтович – экс-президент Национальной академии наук Беларуси. В беседе с «Буслом» он рассказал о причинах деградации белорусской науки, нежелании молодежи заниматься исследовательской деятельностью и многом другом.
Деградация белорусской науки. Интервью с Александром Войтовичем
Общество

Агурбаш: о каких песнях может идти речь?

«Славянский базар» продолжает терять участников. Практически каждый день артисты сообщают о своем отказе в участии на фестивале. Редакция «Бусла» связ...
Агурбаш: о каких песнях может идти речь?
Политика

Шушкевич: Боюсь, не обойдется без драки

В этот раз собеседником «Бусла» стал советский и белорусский государственный и политический деятель, бывший председатель Верховного Совета Республики ...
Шушкевич: Боюсь, не обойдется без драки
Общество

Федута: Лукашенко можно назвать фашистом

Мы пообщались с белорусским политическим деятелем, литературоведом и политологом Александром Федутой о политическом кризисе, фашизме и смене власти в ...
Федута: Лукашенко можно назвать фашистом
Экономика

Космическая одиссея Лукашенко: на связи с космосом

15 января 2016 года космическая ракета «Великий поход-3B», стартовавшая с космодрома Сичан, вывела на геопереходную орбиту первый белорусский спутник ...
Космическая одиссея Лукашенко: на связи с космосом